根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定和內蒙古自治區(qū)政府有關要求，我辦編制了《內蒙古自治區(qū)外事辦公室2013年度信息公開年度報告》。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在內蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對本報告有疑問，請通過內蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與外辦秘書處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號，郵編：010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2013年，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，我辦以科學發(fā)展觀為指導，結合黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)全區(qū)外事工作實際，在原有政務公開工作的基礎上，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政務公開工作，取得了明顯的成效，為服務我區(qū)科學發(fā)展、富民強區(qū)營造了良好的涉外工作環(huán)境。

（一）不斷健全政府信息公開工作機制

2013年，在辦黨組的領導下，我辦政務公開工作領導小組及辦公室繼續(xù)扎實推進政務公開工作，并依據(jù)自治區(qū)政務公開的相關文件和要求，嚴格按照政務公開和政務服務工作機制和工作制度進行管理。對涉及到各處室和所屬事業(yè)單位政務公開的工作，按照規(guī)定時限和要求加強日常動態(tài)管理，根據(jù)“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實行政務公開責任制。辦領導承擔分管業(yè)務內政務公開工作的領導責任，各處室和所屬事業(yè)單位主要負責人承擔本處室、本單位政務公開和政務服務工作的直接責任并負責本處室、本單位職責范圍內應當公開的政府信息的審核，其余人員負責本崗位范圍內的政務公開和政務服務具體工作。同時，我辦按照自治區(qū)政務公開工作領導小組辦公室要求，及時報送了有關政務公開信息。

（二）及時更新、完善了《指南》、《目錄》和《年報》

2013年，我辦根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進一步修訂和完善了《內蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開指南》和《內蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開目錄框架》。《指南》向社會公布了我辦主動公開信息的公開范圍、形式、時限和依申請公開信息的受理機構、申請程序、申請的處理等。《目錄》把政府信息公開工作與日常工作有機結合起來，根據(jù)外事僑務工作的職責和任務，分門別類設立一級目錄，形成了具有外事部門特點的政府信息公開目錄框架。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定和內蒙古自治區(qū)政府有關要求，我辦于2013年3月在內蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站上公開了《內蒙古自治區(qū)外事辦公室2012年度政府信息公開年度報告》，并補充公開了2008年至2010年我辦政府信息公開年度報告。目前，我辦政府信息公開主要包括信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息年度報告、信息公開制度和監(jiān)督投訴等6個方面的內容。

（三）政務公開學習、宣傳、培訓等方面的工作

2013年，我辦加大了對《政府信息公開條例》、政務公開和政務服務的學習、宣傳、培訓等方面的工作。認真開展學習培訓活動，選派工作人員參加自治區(qū)有關政務公開和服務工作的培訓班，增強了嚴格按《條例》精神辦事的自覺性。在實際操作中，通過實地走訪、交流等方式提高政務公開業(yè)務操作能力，進一步明確和掌握了政務公開工作的基本要求和主要內容，為全面推進政務公開工作奠定了堅實基礎。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量

截至2013年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動公開信息223條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

自治區(qū)領導外事活動圖片及文字摘要、我區(qū)重要外事、僑務活動、我辦機關工作重要信息及圖片、年度工作計劃及總結、國家有關外事、僑務、港澳事務及友協(xié)工作政策法律，內蒙古自治區(qū)有關外事、僑務工作法規(guī)規(guī)定，內蒙古自治區(qū)外辦黨風廉政建設責任制及廉潔自律有關規(guī)定。知識類，主要有禮賓常識、各國簽證要求、出國常識、外事年鑒、友城情況。

（三）信息公開的形式

我辦通過自治區(qū)外辦和自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府公報及自治區(qū)檔案館、圖書館查閱場所、報刊、廣播、電視等多種渠道形式進行公開，及時主動地向社會發(fā)布政務信息，方便公眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。2013年，我辦共上報自治區(qū)政務綜合門戶網(wǎng)站信息44條，采用32條；根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關于召開自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站辦事服務欄目內容報送會議的通知》要求，我辦整理了與我工作相關的內容并上報自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站。

1．充分發(fā)揮我辦政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，積極加強門戶網(wǎng)站政務公開欄目建設。根據(jù)工作職責，重點以網(wǎng)上服務大廳和專題欄目作為特色欄目，在及時更新網(wǎng)站內容、增強網(wǎng)站的政務服務功能和互動功能上下功夫。年內，共創(chuàng)建兩個專題，即“2013內蒙古•香港•澳門經貿合作活動周”及“黨的群眾路線教育實踐活動”，圍繞促進自治區(qū)經濟社會發(fā)展發(fā)布相關內容。并根據(jù)實際需要，對網(wǎng)上服務大廳欄目因公電子證照部分的內容進行了更新和修改。

2.及時更新網(wǎng)站內容。門戶網(wǎng)站是我辦對外宣傳和展示形象及對外提供服務的重要平臺，我辦對此十分重視，指定專人負責網(wǎng)站的更新和信息發(fā)布工作，關注輿情，及時發(fā)布與群眾密切相關的各類外事工作信息。截至2013年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動公開的223條信息均為有效鏈接。

3. 充分發(fā)揮新聞媒體的制度優(yōu)勢。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，及時做好政務公開工作，對重大外事活動，通知報刊、廣播、電視等新聞媒體參與，及時報導，讓公眾知曉，據(jù)統(tǒng)計，2013年，我們通知自治區(qū)級報刊、廣播、電視等新聞媒體參與外事活動30余次。

4. 創(chuàng)辦外事僑務刊物，加強對外事工作的宣傳工作。在進一步完善《外事客情》《外事僑務信息》，加大外事信息報送力度的基礎上，我辦正式創(chuàng)刊《內蒙古外事僑務》，為加強外事僑務理論宣傳、擴大外事僑務工作影響、指導外事僑務實踐、交流外事僑務業(yè)務，推動全區(qū)外事僑務工作不斷發(fā)展建立了平臺。

三、依申請公開政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開政府信息的申請，未對公民、法人和其他組織收取政府信息公開費用，未發(fā)生有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟。

四、政務服務工作情況

依照《中華人民共和國行政許可法》第三條規(guī)定，外事審批屬于政府的內部行政管理行為，不屬行政許可法規(guī)范的范疇，但為方便各部門、各單位來我辦辦理有關事項，我們請示了外交部、國務院港澳辦和國務院僑辦，并參考其他省市外辦的做法，確定了對外公開的行政審理和服務事項。

（一）強化服務意識，努力提高工作效率和服務質量。為使我辦政務公開和政務服務工作落到實處，我們不斷加強全體工作人員作風建設，進一步增強服務意識，正確處理管理和服務的關系，寓管理于服務之中，既堅持原則，又真誠服務。我辦窗口工作主要是因公出國管理、因公電子護照申辦、領事認證和邀請外國人來華工作等。

根據(jù)自治區(qū)政務公開領導小組的要求，2013年，我辦出國審理與護照管理處被自治區(qū)政務公開領導小組命名為全區(qū)政務公開示范點，繼續(xù)做好因公出國（境）服務大廳工作，實現(xiàn)了便民、高效、快捷的工作模式，全年共辦結因公臨時出國（境）840批次3430人次，辦結率100%。此外，我辦因公電子護照制作中心共制作因公電子護照2186本，辦結率100%；審核、審批我區(qū)邀請外國人來華共206批953人次，其中各類院校接收留學生635人、聘請外教136人、企業(yè)聘請專家30人、其他來訪人員152人，辦結率100%；辦理領事認證601份810人次，辦結率100%。

（二）積極為企業(yè)辦理APEC商務旅行卡。根據(jù)2012年中央5號文件精神，民營企業(yè)人員不得以因公渠道出國。為繼續(xù)支持民營企業(yè)“走出去”的政策，切實為民營企業(yè)赴國（境）外進行商務活動提供便利，我們繼續(xù)按照《內蒙古自治區(qū)民營企業(yè)申請APEC卡實施辦法》，今年為符合條件的我區(qū)5家企業(yè)人員申辦63人次APEC商務旅行卡。

（三）加強僑務法制宣傳，保護歸僑、僑眷的合法權益。2013年，我辦利用電臺、電視臺、報紙等對僑法僑務政策進行宣傳，組織人員深入農村、牧區(qū)、社區(qū)、街道、學校等地發(fā)放宣傳材料10000多份，召開座談會4次，接待群眾涉僑事務咨詢500多人次，發(fā)放《僑務法律法規(guī)匯編》3000多冊。在呼和浩特、通遼、赤峰、二連浩特市新設立“僑法宣傳角”4個，目前我區(qū)的“僑務宣傳角”共建立22個，覆蓋三分之二盟市地區(qū)，加大了僑法宣傳力度。今年，我辦進一步加強和規(guī)范了僑務信訪工作，加大矛盾排查化解力度，今年共處理涉僑信訪53件。

（四）認真辦理人大、政協(xié)提案建議。今年，我辦共收到自治區(qū)人大、政協(xié)轉交代表提案建議2件，分別就加強珠恩嘎達布其口岸建設等問題進行了回復。

此外，我辦積極整合和強化信訪接待、行風評議、熱線電話、議案提案、公眾信息等信息資源和群眾訴求渠道，收集群眾對外事工作的意見和建議。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題

一是工作機制需要進一步健全。目前，我辦從事政務公開工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是公開內容需要進一步深化?，F(xiàn)有主動公開的政府信息以介紹性周知性為主，與公眾的需求及便民性服務的要求還存在一些距離。因此，在增強公開內容的適用性和針對性，聽取公眾意見方面需要進一步加強。

（二）具體的改進措施

2014年要繼續(xù)推進政務公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權力運行緊密結合，按照規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進的要求，繼續(xù)健全和完善政務公開各項制度機制，深化政務公開內容，不斷豐富公開形式，擴大公開范圍，推動政務公開工作邁上新的臺階。

一是夯實工作基礎，完善政務公開工作機制。結合職能理順機關各處室、所屬事業(yè)單位政務公開工作，確保政務公開工作人員到位、責任到位。健全完善《目錄》、《指南》，從工作實際出發(fā)，進一步科學規(guī)范政府信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。

二是豐富公開形式，提高政府信息公開質量。充分利用績效評測的手段加強政務公開專欄建設，深化公眾參與功能。進一步加大利用政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體推進政務公開工作力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。

三是加強學習培訓，提高政務公開業(yè)務水平。制定年度學習培訓規(guī)劃，每年有計劃、有重點地開展學習培訓。

六、說明與附表