為進(jìn)一步規(guī)范往來港澳通行證和簽注的受理、審批、簽發(fā)工作，提高公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依法行政和科學(xué)管理水平，充分體現(xiàn)公開、公正、公平原則，特制定本規(guī)范。

一、 受理工作

（一）受理部門

內(nèi)地居民申請往來港澳通行證和簽注，須由其常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理，但下列情形除外：

1、內(nèi)地居民申請赴香港或者澳門商務(wù)，須由其工作單位所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理。

2、內(nèi)地居民通過勞務(wù)經(jīng)營公司申請赴香港或者澳門就業(yè)，須由勞務(wù)經(jīng)營公司所在地地級以上（含地級，下同）公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理。

3、軍人申請赴香港或者澳門，須由部隊(duì)或者工作單位駐地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理。

4、內(nèi)地居民持往來港澳通行證和逗留簽注，在香港或者返回內(nèi)地期間，再次申請往來港澳通行證及逗留簽注，可以由其原逗留簽注受理審批部門或者廣東省公安廳深圳出入境簽證辦事處（以下簡稱深圳簽證辦）受理。

5、內(nèi)地居民持往來港澳通行證和逗留簽注，在澳門或者返回內(nèi)地期間，再次申請往來港澳通行證及逗留簽注，或者申請赴香港其他簽注，可以由其原逗留簽注受理審批部門或者廣東省公安廳珠海出入境簽證辦事處（以下簡稱珠海簽證辦）受理。

（二）申請條件

內(nèi)地居民申請往來港澳通行證和簽注，須符合下列條件之一：

1、探親。探望在香港或者澳門定居、就學(xué)或者就業(yè)的親屬?！坝H屬”是指：配偶，父母或者配偶的父母，子女，兄弟姐妹。申請人的配偶、子女可隨同申請。

2、商務(wù)。（1）受單位派遣赴香港或者澳門商務(wù)?！皢挝弧笔侵福航?jīng)國家工商管理部門登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，或者在國家稅務(wù)部門辦理了稅務(wù)登記且有生產(chǎn)經(jīng)營的單位以及境外企業(yè)常駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)。申請3個月或者1年多次商務(wù)簽注，所在單位須事先向所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門登記備案。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定登記備案的具體辦法和審批條件，并對外公布。（2）個體工商戶經(jīng)營者赴香港或者澳門商務(wù)。（3）駕駛往返內(nèi)地與香港或者澳門專用交通工具人員。

3、團(tuán)隊(duì)旅游。參加國家旅游局指定旅行社組織的團(tuán)隊(duì)赴香港或者澳門旅游。

4、個人旅游。經(jīng)批準(zhǔn)開辦常住居民個人赴香港或者澳門旅游。

5、其他。（1）因治病、奔喪、訴訟、應(yīng)試、處理產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)交流等特殊事由申請赴香港或者澳門。（2）在澳門就學(xué)、就業(yè)的內(nèi)地居民申請赴香港。

6、逗留。經(jīng)香港或者澳門有關(guān)部門批準(zhǔn)在香港或者澳門就學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)的人員及其親屬。

（三）申請材料

1、填寫完整并貼有申請人近期正面免冠彩色照片（48×33ｍｍ）的《內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)申請表》（以下簡稱申請表，式樣見附件一）。

2、申請人身份證明。內(nèi)地居民交驗(yàn)居民戶口簿、居民身份證原件（申請人未滿16周歲，只需交驗(yàn)居民戶口簿；軍人只需交驗(yàn)身份證明），并提交復(fù)印件。

3、與申請事由相應(yīng)的證明材料。

4、工作單位或者公安派出所意見。

5、持有有效往來港澳通行證的，須提交往來港澳通行證。

（四）與申請事由相應(yīng)的證明材料

1、探親。須交驗(yàn)?zāi)軌蜃C實(shí)親屬關(guān)系的證明原件，并提交復(fù)印件，以及被探望親屬的香港或者澳門居民身份證或者在香港或者在澳門就業(yè)、就學(xué)證明復(fù)印件。

探望在香港或者澳門定居的親屬，1年內(nèi)再次申請赴香港或者澳門探望同一親屬免交親屬關(guān)系證明。

2、商務(wù)。（1）受單位派遣赴香港或者澳門商務(wù)，已辦理登記備案的單位人員，須提交登記備案證明和派遣函；未辦理登記備案的單位人員，須交驗(yàn)經(jīng)年檢的工商營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)登記證書和稅務(wù)登記證書、社會保險憑證原件，并提交復(fù)印件和派遣函。（2）個體工商戶經(jīng)營者申請赴香港或者澳門商務(wù)，須交驗(yàn)經(jīng)年檢的工商營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證書原件，并提交復(fù)印件。（3）駕駛往返內(nèi)地與香港或者澳門專用交通工具人員，須提交的證明材料由廣東省公安廳出入境管理處另行規(guī)定并報公安部出入境管理局備案。

3、團(tuán)隊(duì)旅游。須交驗(yàn)國家旅游局指定旅行社出具的旅游費(fèi)用發(fā)票原件，并提交復(fù)印件。

4、個人旅游。免交與申請事由相應(yīng)的證明材料。

5、其他。（1）因治病、奔喪、訴訟、應(yīng)試、處理產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)交流等特殊事由申請赴香港或者澳門，須交驗(yàn)與申請事由相應(yīng)證明材料原件，并提交復(fù)印件。（2）在澳門就學(xué)、就業(yè)的內(nèi)地居民申請赴香港，須交驗(yàn)往來港澳通行證及逗留簽注原件，并提交復(fù)印件。在澳門就業(yè)的人員，還須提交在澳門就業(yè)單位的赴香港證明。

6、逗留。（1）赴香港就學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)人員及其親屬，須交驗(yàn)香港入境事務(wù)處出具的相應(yīng)進(jìn)入許可原件，并提交復(fù)印件。（2）赴澳門就學(xué)，須交驗(yàn)澳門高等教育輔助辦公室出具的《確認(rèn)錄取證明書》及澳門高等院校錄取通知書原件，并提交復(fù)印件。赴澳門就業(yè)，須交驗(yàn)澳門治安警察局出入境事務(wù)廳出具的《受雇非本地勞工預(yù)報名單》或者澳門社會文化司或者經(jīng)濟(jì)財政司出具有申請人姓名的批準(zhǔn)文件原件，并提交復(fù)印件。赴澳門就業(yè)人員的親屬，須交驗(yàn)澳門治安警察局出入境事務(wù)廳出具的批準(zhǔn)通知書原件，并提交復(fù)印件。（3）通過勞務(wù)經(jīng)營公司申請赴香港或者澳門就業(yè)，還須提交商務(wù)部《對香港、澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審批表》復(fù)印件。（4）所持往來港澳通行證上逗留簽注有效期屆滿，繼續(xù)申請?jiān)谙愀刍蛘甙拈T逗留。其中，在香港就學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)人員及其親屬，須交驗(yàn)香港入境事務(wù)處出具的延期許可原件，并提交復(fù)印件；在澳門就學(xué)，須提交澳門高等院校出具的在學(xué)證明；在澳門就業(yè)，須交驗(yàn)經(jīng)澳門治安警察局出入境事務(wù)廳核準(zhǔn)的有申請人姓名的續(xù)期名單表或者澳門社會文化司或者經(jīng)濟(jì)財政司出具的有申請人姓名的批準(zhǔn)文件原件，并提交復(fù)印件；在澳門就業(yè)人員的親屬，須交驗(yàn)澳門治安警察局出入境事務(wù)廳出具的批準(zhǔn)通知書原件，并提交復(fù)印件。

（五）工作單位或者公安派出所意見

該意見由工作單位或者常住戶口所在地公安派出所負(fù)責(zé)簽署，該意見可直接填寫在申請表的相應(yīng)欄目內(nèi)并加蓋公章，也可單獨(dú)開具。意見應(yīng)包括下列內(nèi)容：申請表所填內(nèi)容是否屬實(shí)、申請人是否具有法定不準(zhǔn)出境情形，是否同意申請人赴香港或者澳門（不同意的要說明理由）。具體要求如下：

1、國家工作人員，由組織人事部門根據(jù)干部管理權(quán)限出具意見。

2、國有企業(yè)、事業(yè)單位人員，由所在單位人事或者保衛(wèi)部門出具意見。

3、已滿16周歲的大、中學(xué)校在校學(xué)生，由其所在學(xué)校出具意見。

4、軍人，由其所在部隊(duì)或者工作單位出具意見。

5、其他人員，由其常住戶口所在地公安派出所出具意見。根據(jù)本規(guī)范向非常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請往來香港或者澳門的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門向申請人常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門進(jìn)行核查，本人免交常住戶口所在地公安派出所意見。

6、未滿16周歲，免交工作單位或者公安派出所意見。

7、常住戶口在已實(shí)行“按需申領(lǐng)護(hù)照”的地區(qū)，且不屬于登記備案人員、軍人的內(nèi)地居民，免交工作單位或者公安派出所意見。

（六）受理內(nèi)容

1、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門只受理經(jīng)本人提出的往來港澳通行證和簽注申請，但下列情形除外：

（1）申請人未滿16周歲或者已滿60周歲，可以由委托人代為申請。（2）在同一受理部門、持用同一本往來港澳通行證再次申請同一事由簽注的人員，可以由委托人代為申請，但不包括商務(wù)簽注異地申請。（3）申請人通過勞務(wù)經(jīng)營公司赴香港或者澳門就業(yè)，及其在香港或者澳門就業(yè)期間再次申請往來港澳通行證及簽注，須由商務(wù)部指定的勞務(wù)經(jīng)營公司代為申請。（4）持逗留簽注在香港或者澳門的內(nèi)地居民，可以通過香港或者澳門中國旅行社代為申請。

上述情形中，被委托人須提交委托書，交驗(yàn)本人和委托人的身份證明原件，并提交復(fù)印件。勞務(wù)經(jīng)營公司須事先將公司印章、負(fù)責(zé)人簽名等向勞務(wù)經(jīng)營公司所在地地級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案。

二、審批工作

（一）審批部門

地級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門或者經(jīng)公安部出入境管理局授權(quán)的縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可以對內(nèi)地居民赴香港或者澳門的申請做出審批決定。

（二）審批內(nèi)容

1、審核。申請材料是否真實(shí)、齊備及符合規(guī)定形式，申請人是否屬于登記備案人員、是否屬于法定不準(zhǔn)出境人員、是否屬于限制赴香港或者澳門人員、是否有其他不予批準(zhǔn)的情形。認(rèn)為有疑問的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)。

2、審批人員審核申請材料后，根據(jù)受理審核情況，決定是否批準(zhǔn)申請人赴香港或者澳門。不予批準(zhǔn)的，說明理由并書面告知申請人（式樣見附件三）。

三、簽發(fā)工作

（一）簽發(fā)部門

往來港澳通行證由省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門統(tǒng)一制作、簽發(fā)。簽注由地級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門或者經(jīng)公安部出入境管理局授權(quán)的縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門制作、簽發(fā)。

（二）簽發(fā)要求

1、未持有有效往來港澳通行證，簽發(fā)往來港澳通行證和相應(yīng)簽注。

2、已持有有效往來港澳通行證，簽發(fā)與申請事由相應(yīng)簽注。

3、簽發(fā)的簽注出境有效期不得超過往來港澳通行證的有效期，如簽注的出境有效期超過往來港澳通行證有效期，重新簽發(fā)往來港澳通行證，并將原往來港澳通行證剪去右上角后，發(fā)還申請人。

4、不得向申請人簽發(fā)兩本（含）以上有效往來港澳通行證，不得簽發(fā)兩個（含）以上同一前往地的有效簽注。簽發(fā)機(jī)關(guān)簽發(fā)新簽注時，應(yīng)當(dāng)將前一個仍有效的同一前往地的簽注注銷。

5、申請人根據(jù)本規(guī)范向非常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理的往來港澳通行證和簽注，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將申請人辦理往來港澳通行證和簽注信息資料通報給申請人常住戶口所在地地級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。

（三）簽注種類、出境有效期、往返次數(shù)和備注

往來港澳簽注分為6個種類：探親（T）、商務(wù)（S）、團(tuán)隊(duì)旅游（L）、個人旅游（G）、其他（Q）和逗留（D）。根據(jù)申請事由分類簽發(fā)。

1、探親簽注。（1）探望配偶，父母或者配偶的父母，子女，可以簽發(fā)3個月一次簽注，在香港或者澳門逗留不超過14天；或者3個月多次簽注，在香港或者澳門逗留不超過自首次進(jìn)入之日起90天。（2）探望兄弟姐妹，簽發(fā)3個月一次簽注，在香港或者澳門逗留不超過14天。

2、商務(wù)簽注。（1）已辦理登記備案的單位人員，根據(jù)各地制定的審批條件，可以簽發(fā)3個月一次簽注、3個月多次簽注、1年多次簽注，每次在香港或者澳門逗留不超過7天。（2）未辦理登記備案的單位人員，個體工商戶經(jīng)營者，簽發(fā)3個月一次簽注，在香港或者澳門逗留不超過7天。（3）駕駛往返內(nèi)地與香港或者澳門交通工具人員，可以簽發(fā)3個月多次簽注、1年多次簽注，每次在香港或者澳門逗留不超過7天。

3、團(tuán)隊(duì)旅游簽注?？梢院灠l(fā)3個月一次簽注、3個月二次簽注、1年一次簽注、1年二次簽注，每次在香港或者澳門逗留不超過7天。

4、個人旅游簽注。可以簽發(fā)3個月一次簽注、3個月二次簽注、1年一次簽注、1年二次簽注，每次在香港或者澳門逗留不超過7天。

5、其他簽注?？梢院灠l(fā)3個月一次簽注、3個月二次簽注、1年一次簽注、1年二次簽注，每次在香港或者澳門逗留不超過14天。

6、逗留簽注。簽發(fā)多次簽注，出境有效期根據(jù)香港或者澳門有關(guān)部門批準(zhǔn)的期限簽發(fā)。（1）赴香港就學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)人員及其親屬，簽注出境有效期按照香港入境事務(wù)處進(jìn)入許可批準(zhǔn)的最長有效期簽發(fā)。（2）赴澳門就學(xué)，簽注出境有效期按照澳門高等教育輔助辦公室出具的《確認(rèn)錄取證明書》批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)期限簽發(fā)，但最長不超過1年。赴澳門就業(yè)，簽注出境有效期按照澳門治安警察局出入境事務(wù)廳或者澳門社會文化司或者經(jīng)濟(jì)財政司批準(zhǔn)的期限簽發(fā)，但最長不超過2年。赴澳門就業(yè)人員的親屬，簽注出境有效期按照澳門治安警察局出入境事務(wù)廳批準(zhǔn)的期限簽發(fā)，但最長不超過2年。持證人每次在澳門逗留不超過90天。

四、往來港澳通行證的吊銷和宣布作廢

（一）內(nèi)地居民具有下列情形之一，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)將其所持往來港澳通行證吊銷或者宣布作廢。

1、屬于法定不準(zhǔn)出境人員。

2、為不符合申請條件人員簽發(fā)的往來港澳通行證。

3、編造情況、提供假證明、欺騙公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的。

4、在香港或者澳門從事違法犯罪活動被遣返人員。

5、原發(fā)證部門或者其上級主管部門認(rèn)為的其他情形。

（二）往來港澳通行證吊銷的形式有兩種：收繳證件；剪去證件封面的右上角，發(fā)還持證人。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門收繳往來港澳通行證后，應(yīng)向申請人出具證件收繳證明。

（三）往來港澳通行證遺失或者往來港澳通行證確須吊銷但無法采取上述吊銷形式的，往來港澳通行證的簽發(fā)部門應(yīng)當(dāng)宣布往來港澳通行證作廢，并將宣布作廢的往來港澳通行證的基本資料錄入中國公民出國境信息管理系統(tǒng)，上傳公安部出入境管理局信息中心。

五、工作時限

（一）受理往來港澳通行證及簽注申請后，在15個工作日內(nèi)完成審批和往來港澳通行證及簽注的制作。

（二）申請人已持有有效往來港澳通行證再次申請簽注，在10個工作日內(nèi)完成審批和簽注的制作。

（三）對于赴香港或者澳門治病、探望危重病人、奔喪等特殊情況急需赴香港或者澳門的申請，按照急事急辦的工作原則，優(yōu)先審批辦理。

（四）異地核查所需時間不計(jì)算在工作時限內(nèi)。

六、特殊情況

（一）定居國外的中國公民來內(nèi)地后申請往來港澳通行證和簽注，由其居住地地級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理。申請人除按本規(guī)范規(guī)定填寫申請表及提交相應(yīng)事由證明材料外，還須交驗(yàn)中國護(hù)照和定居國外證明原件，并提供復(fù)印件。經(jīng)審核合格后，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為申請人簽發(fā)其他簽注。

（二）往來港澳通行證及簽注制作錯誤或者出現(xiàn)質(zhì)量不合格問題，可向原受理審批的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請換發(fā)。

（三）內(nèi)地居民在深圳或者珠海口岸出境時，發(fā)現(xiàn)所持往來港澳通行證上簽注信息資料制作有誤，可以向深圳簽證辦或者珠海簽證辦申請換發(fā)相同簽注。深圳簽證辦或者珠海簽證辦應(yīng)當(dāng)向原簽發(fā)地省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核實(shí)情況，由原簽發(fā)地省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)函委托深圳簽證辦或者珠海簽證辦為申請人換發(fā)相同簽注。

（四）內(nèi)地居民所持往來港澳通行證在內(nèi)地遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)范規(guī)定重新申請往來港澳通行證及簽注。申請時須按本規(guī)范規(guī)定提交相應(yīng)材料。遺失證件的申請人還須提交書面的證件遺失聲明。

（五）內(nèi)地居民所持往來港澳通行證在香港或者澳門遺失或者損壞，可以通過香港或者澳門中國旅行社向深圳簽證辦或者珠海簽證辦申請一次性有效入出境通行證返回內(nèi)地。

（六）持逗留簽注在香港或者澳門的內(nèi)地居民，返回內(nèi)地期間，往來港澳通行證及逗留簽注遺失或者失效，可向逗留簽注受理或者審批部門重新申請往來港澳通行證及逗留簽注。申請時，須交驗(yàn)香港入境事務(wù)處或者澳門有關(guān)部門出具的確認(rèn)其相關(guān)身份的證明原件，并提供復(fù)印件。申請人因特殊情況急需返回香港或者澳門，也可以向深圳簽證辦或者珠海簽證辦申請一次性有效入出境通行證返回香港或者澳門，深圳簽證辦或者珠海簽證辦受理申請時，須核實(shí)申請人的身份。

（七）持逗留簽注在香港或者澳門的內(nèi)地居民，在香港或者澳門期間，往來港澳通行證及逗留簽注遺失或者失效，可以通過香港或者澳門中國旅行社向深圳簽證辦或者珠海簽證辦申請往來港澳通行證及逗留簽注。申請時，須提交填寫完整的申請表、申請人書面的證件遺失聲明、香港入境事務(wù)處或者澳門有關(guān)部門出具的確認(rèn)其相關(guān)身份的證明。

（八）申請人重新申請領(lǐng)取往來港澳通行證時，簽發(fā)新的往來港澳通行證后，應(yīng)將原往來港澳通行證剪去右上角，發(fā)還申請人，如原往來港澳通行證所附簽注仍在有效期內(nèi)，或者需保留原往來港澳通行證上的香港入境事務(wù)處簽發(fā)的有效進(jìn)入許可等標(biāo)簽的，持證人可與新的往來港澳通行證同時使用。

（國務(wù)院港澳辦網(wǎng)站消息）